本文從我國和主要國際組織、團體對地磅技術法規和地磅標準不 同的界定和理解出發,提出了近些年我國在采用地磅國際建議中的問題，以期引起有 關方面的分析與接軌。

前言

國務院的“十五”科技發展計劃提出了人才、標 準、專利三大發展戰略。這是加人了 WTO,進入21 世紀，中國技術標準工作面臨重大發展機遇和嚴重 挑戰形勢的戰略決策。

解放以來,特別是改革開放以后,我國地磅的技 術標準和技術法規有了長足的進展。但新形勢下， 回顧過去,總結以往的經驗,仍感到有不少不足。

目前,我國任何一位地磅技術工作者,不論他從 事的是設計開發、工藝控制、安裝調試、檢驗評價、售 后服務,還是依法進行監督管理，幾乎都可能遇到我 國衡器技術法規和標準互不兼容，甚至內容的規定 上出現直接相互矛盾的現象。這給工作帶來了很大 的不便。

為什么？自然少不了體制方面的問題。除此之 外,世界主要的國際組織、團體對技術法規與標準界 定的不統一，認識的不一致亦是原因之一。當然，這 里也與我們在理解上可能沒有將二者嚴格細致區分 有關。

一、主要國際組織對標準和技術法規界定的差異

國際標準化組織和國際電工委員會ISO/IEC N02指南《標準化和相關活動的通用詞匯》對“標準” 的定義是,為了在一定的范圍內獲得最佳秩序,經協 商一致并由公認機構批準，共同使用和重復使用的 一種規范性文件。該術語還有這樣一個注,標準宜以 科學、技術和經驗的成果為基礎，以促進最佳的效益 為目的。

世界貿易組織技術性貿易壁壘協定（WTO/ ' TBT)對標準的定義是，由公認機構批準，供通用和 反復使用，為產品或相關加工和生產方式規定規則、 指南或特性的非強制性執行文件。

從上述二定義看來，它們之間的差異主要有 二。其一 WTO/TBT強調了標準在應用或和執行中 的自愿性，即非強制性;ISO/IEC認為標準既有強制 性，又有非強制性’因為它在標準的定義中沒有指出 強制性或推薦性。其二 ISO/IEC強調標準產生的協 調一致為基礎，WTO/TBT包容了建立標準的非協商一致的情況。

國際標準化組織和國際電工委員會ISO/ffiC N02給出“技術法規”的定義是，規定技術要求的法 規，它或者直接規定技術要求，或者通過引用標準、 技術規范或規程來規定技術要求,或者將標準、技術 規范或規程的內容納人法規中。

世界貿易組織技術性貿易壁壘協定（WTO/ TBT)給出的“技術法規”的定義是,強制執行的規定 產品特性或有關加工和生產方法，包括適用的管理 規定文件。技術法規也可包括或專門規定用于產 品、加工或生產方法的術語、符號、包裝、標志或標簽 要求。

以上二個技術法規定義，從內涵上來說,WTO/ TBT是從其本質屬性上做出了描繪，特別強調了它 的強制特點，法制性。ISO/ffiC則主要從其標準、規 范、規程等技術文件的關系上指示是“規定技術要求 的法規”。

下面我們看看，國際法制計量組織OIML的衡 器國際建議是標準,是技術法規，還是兼而有之。

二、地磅國際建議是技術法規還是標準

地磅是商業貿易，經濟核算的最主要的測量儀 器,各國無一例外都將其列人依法管制的范圍。

法制計量，按照國際上通行說法，即法制計量學 (LEGAL METTOLOGY),它是受法律和政府法令調 整范圍制約的所有應用計量學的總稱。國際法制計 量組織(OIML)主要是從事法制計量學方面的工作， 是世界各國政府之間一個合作組織。其宗旨是，確 定法制計量的一般原則，促進計量法的一致，制訂推 薦國際計量技術法規……。

國際建議(法文縮寫RI)是OIML協調和指導各 成員國開展法制計量工作的最主要技術法規。國際 法制計量組織要求各成員國在道義上有執行的義 務。

看來，衡器的國際建議是一種技術法規,這種歸 屬的劃分看來也符合前面WTO/TBT協定對“技術 法規”的定義。

有趣的是，我國在采用國際標準的相關文件中 (參見原國家技術監督局1993年的《采用國際標準 和國外先進標準管理辦法》和國家質量監督檢驗檢 疫總局2001年發布的,《采用國際標準管理辦法》）， 對哪些國際的技術文件稱得上“國際標準”給出了明 確的出處。與上面的分析結論略有不同。

國際標準是指國際標準化組織(ISO)、國際電工 委員會UEC)國際電信聯盟（ITU)所制定的標準，以 及國際標準化組織已列人《國際標準題內關鍵詞索引》中的27個國際組織制定的標準和公認具有國際 先進水平的其他國際組織制定的某些標準。

這27個國際組織包括國際法制計量組織 0IMLo如此說，衡器國際建議是“國際標準”。

我們也注意到，上述的所有國際組織和團體發 布的文件中以衡器為標題和主要描述對象的，只有 0IML的國際建議。我國國家行業、地方和企業，制 定的衡器標準和法規，都采用的是0IML的國際建 議。

三、采用國際建議的幾個具體問題

同一個地磅國際技術法規，國內隸屬不同的技 術委員會采用，由于溝通不暢和其他一些行政管理 上形成的原因，難免造成彼此具體內容與條款的不 協調。出自國內不同技術機構地磅標準與技術法規 的互不兼容及矛盾，正集中反映了我國目前地磅標 準、技術法規管理體制和運作體制上的問題，需要協 調、溝通、統一。

下面談到的我國地磅標準和技術法規采用國際 建議的具體問題，有些獨立出現在標準方面,有些單 獨呈現于技術法規，有些問題可能兼而有之;有些也 可能值得商榷。

1、分類

國際建議將地磅分為二大類：自動衡器和非自 動衡器。非自動衡器僅用一個技術法規IR76完全包 容。而我國國家一級的地磅技術文件卻分為許多門 類：天平與衡器，秤，計價秤，機械天平、機械秤等等 不一而足。

2、內容

地磅國際建議的主要內容有：術語、適用范 圍、原則、計量要求、技術要求、標志、計量控制 (CONTROL)、強制性實驗程序和實驗報告。我國的地磅技術文件往往僅有其中的部分內容，有些還增 加了安全性能和包裝運輸方面的要求。

衡器國際建議幾乎都包含強制性實驗程序， 和與之相對應的實驗報告，旨在提供標準化的要求 和測試程序，以便用統一和可溯源的方法來評定地磅的計量和技術特性，確保地磅符合國際建議的需 求。應用這些程序和實驗報告，可促進世界、地區各 計量管理部門的測試結果的交換與（下轉第32頁）

四、結束語

被稱量物體對地磅的沖擊是在冶金行業用地磅中經常遇到的問題，在設計過程中除了要仔細計算 沖擊載荷外，還需在實踐中摸索出一套經驗系數以 使得地磅結構更加合理。另外，針對抗沖擊地磅的設 計要不拘一格，需根據實際工作環境采用最合理的 方案。例如在大包秤的設計中，鑒于安裝空間狹小, 不可能采用過多的緩沖器，此時有效利用過載保護 裝置對于簡化地磅結構、降低產品成本更具有顯著 優勢。

近幾年，我國冶金行業迅猛發展，為提高生產的自動化程度和管理水平，采用了許多計量手段，同時 也為地磅企業提供了廣闊的市場空間。愿地磅企業 開發出更多、更好的地磅產品為我國冶金行業的發 展做出更大的貢獻。