通過對茶青市場電子計價秤監管現狀的分析，提出相應的意見建議，希望通過有效監管，可以提升政府的形象，打擊 不法商販的囂張氣焰，維護廣大茶農的基本經濟利益；構建一個公平公正的茶青交易環境；保障社會穩定，促進茶青交易市 場的規范發展，保護消費者利益。

1.引言

茶葉作為某縣的支柱產業，是廣大農民的主要收入來 源。隨著茶葉種植面積的快速增長，茶葉小作坊數量的持續 增多，茶青收購市場正在不斷的擴大。在這樣擴大的背景之 下，茶葉收購中各種問題不斷凸顯出來。為規范茶青市場交 易的公平、公正性，規范計量器具的使用，完善政府部門的 監管工作，促進某縣茶葉產業的科學發展、安全發展和可持 續發展，特編寫本意見稿。

2.茶青市場電子計價秤監管現狀及意義

某縣各相關部門陸續接到茶青市場交易用計量器具存 在缺斤少兩的舉報，縣政府召集縣公安局、市場監督管理局、 新興鎮政府及市場管理方等相關職能部門召開了專項整治 行動工作布置會，通過開展專項治理整治行動，規范市場上 的交易行為。主要開展了宣傳計量器具的相關法律法規、茶 青市場計量器具專項整治行動、召集計量器具經營戶開展警 示教育、建立茶青收購商的信息檔案等措施。通過前期各部 門的相互協作，整治至今取得了一定成效。但是在專項行動 過后，市場上的缺斤少兩現象又出現了反復，如何確保違法 現象反復以及形成長效監管機制成為了后續工作的重點。

作為茶葉生產的大縣，茶葉在全縣農業的生產中占有絕 對的比重，是某縣農民致富創收的重要途徑。通過茶青市場 電子計價秤的有效監管，可以提升政府的形象，打擊不法商 販的囂張氣焰，有利于維護廣大茶農的基本經濟利益；有利 于構建一個公平公正的茶青交易環境；有利于保障社會穩 定，促進茶青交易市場的規范發展，保護消費者利益，為集 茶青交易市場進一步做強、做大和實現可持續發展提供有力 保障。

3.統一組織領導、落實監管責任、形成監管合力

3.1完善監管體系，落實監管責任

對茶青市場計量器具的管理要建立完善以市場主辦者 負總責、茶青收購者為第一責任人，各有關部門協同管理的 基本責任體系。其主要職責分工：

3.1. 1所屬鄉鎮街道

地方鄉鎮街道人民政府全面負責本地的茶青市場交易 管理工作，鄉鎮街道主要負責人為第一責任人，分管負責人 為主要責任人。

3.1. 2市場主辦者

積極宣傳計量法律、法規和規章，制定集市計量管理及 保護消費者權益的制度，并組織實施。根據集市經營情況配 備專（兼）職計量管理人員，負責集市內的計量管理工作。 對集市使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊，向當地質 量技術監督部門備案，并配合質量技術監督部門及其指定的 法定計量檢定機構做好強制檢定工作。未申請檢定、超過檢 定周期或者經檢定不合格的計量器具不得使用。集市應當設 置符合要求的公平秤，并負責保管、維護和監督檢查，定期 送當地質量技術監督部門所屬的法定計量檢定機構進行檢 定。集市主辦者可以統一配置經強制檢定合格的計量器具， 提供給經營者使用；也可以要求經營者配備和使用符合國 家規定，與其經營項目相適應的計量器具，并督促檢查。

3.1.3市場監督管理局

加強指導監督，加大對茶青市場及其周邊秩序整頓工作 的指導監督，同時引導市場主辦者逐步對市場升級改造，配 置農產品農藥殘留檢測、公平秤等設備；另一方面，做好溝 通協調，針對市場內各經營糾紛做好受理協調工作；督促市 場主辦者結合市場實際，完善自律管理，建立落實各項規范 化管理制度，強化第一責任人制度的落實和履行，使茶青市 場規范化管理工作做到有章可循。同時引導市場內經營戶規 范經營、誠信經營、服從管理，規范茶青市場交易行為，負 責查處不合格計量器具。

3.1.4質量技術監督局

宣傳計量法律、法規，對集市主辦者、計量管理人員進 行計量方面的培訓。督促集市主辦者按照計量法律、法規和 有關規定的要求，做好集市的計量管理工作。對集市的計量 器具管理、商品量計量管理和計量行為，進行計量監督和執 法檢查。積極處理計量糾紛。

3.1.5公安機關

配合鄉鎮街道及市場管理方對市場秩序進行管理。

3.2加強溝通協調，增強監管合力

3.2. 1進一步明確部門監管職責 根據《中華人民共和國計量法》、《集貿市場計量監督管 理辦法》等有關法律法規，明確相關單位的監管職責。

3.2.2進一步加快茶青市場的規范化建設 各有關部門要發揮職能特點，通力協作，強化外部監管 力度，加快我縣茶青市場規范的步伐。

4.加強監管，督促落實市場主體責任

4.1落實市場主體責任

4.1.1落實市場主體消費者權益保護責任 引導市場主體增加茶青交易和服務質量的信息透明度。 市場應該建立健全消費者權益保護內部管理制度和消費糾 紛解決機制，妥善處理消費者投訴和建議。

4.1.2落實市場主體管理責任

市場的管理方應加強對市場的管理工作，安排好市場現 場攤位，調解糾紛，維持現場交易秩序。

4.2開展重點整治及規范市場管理 4.2.1配備監管人員，實施有效監管 市場應配備專（兼）職的計量管理人員，負責市場內的 計量管理和投訴受理工作

4.2.2推行計量器具“四統一”工作，確保計量器具規范

市場管理方可以統一配置經強制檢定合格的計量器具， 提供給經營者使用，推行“統一配置、統一管理、統一檢定、 統一輪換”的“四統一”工作，確保計量器具的規范，可以 有效遏制缺斤短量的計量違法行為。

4. 2. 3暢通投訴舉報渠道，方便消費者 市場應當建立各類投訴舉報渠道，公開投訴舉報電話， 設立投訴意見箱，方便消費者的投訴和舉報。

4.2.4實施定點攤位，評比優秀攤位 市場應實施攤位定點劃分，并定期開展“計量信得過攤 位”評比活動，督促經營者守法經營。對恪守信譽，表現良 好的給予表揚，對弄虛作假、坑害消費者的給予批評，對屢 教不改、情節惡劣的予以曝光，直至取消攤位。

4. 2. 5強化計量器具檢定，保障計量準確 市場經營者應當加強計量器具的使用管理。不使用未經 檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的計量器具；不使用國 家明令淘汰的計量器具；不使用國務院規定廢除的非法定計 量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具；不擅 自改動、拆裝計量器具，不破壞鉛封，不破壞計量器具準確 度，不利用計量器具進行任何形式的計量作弊；發現計量器 具異常，應當及時與市場管理部門聯系；對性能不穩定、示 值不準確、故障率高的計量器具及時進行更新。

4.2. 6嚴格執法，查處使用不合格計量器具違法行為 定期開展多部門聯合檢查專項行動，對于市場上使用的 計量器具進行檢查，對發現的計量器具不合格問題，堅決依 據相關法律法規查處。

4.3開展茶青收購者教育及誠信體系構建。

4.3. 1以宣傳教育為重點，樹法律、誠信、道德意識法律法規等宣傳。引導茶青收購者知法守法、誠信經 營、秩序規范、保證茶青交易的規范。

4.3.2以誠信記錄為載體，完善誠信體系建設 堅持以“經營者自律為主，政府引導推動，社會評價監 督”的原則，完善相關制度，落實主辦方責任，簽訂《計量 誠信承諾書》，引導主辦方、經營者向社會做出誠信計量、 公平交易承諾。要明確主辦方、經營者在市場交易過程中有 關計量活動的權利義務及相應的法律責任。采取失信曝光、 分類監管和市場退出機制等手段，加大對失信生產經營者懲 戒力度。

4.3.3以嚴管重罰為手段，促守法經營 組織各部門執法力量，加大對茶青市場使用不合格計量 器具違法行為的查處工作，對群眾舉報反映的計量不準確問 題，要及時組織力量堅決予以查處。形成“執法必嚴、違法 必宄”的高壓態勢，促進茶青收購者從法律強制誠信轉化為 道德自覺誠信。

4.3. 4以社會參與為依托，強社會責任 組織開展計量知識進市場活動，向廣大群眾大力普及計 量知識，切實提高市民維權意識；建立完善計量違法有獎舉 報制度，鼓勵社會公眾積極參與對計量違法行為的監督；加 大對使用不合格計量器具違法行為的曝光力度。