用于貿(mào)易結(jié)算的電子計(jì)價(jià)秤屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，電子計(jì)價(jià)秤檢定一直是計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)，然而在當(dāng)前的集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤的管理工作中，部分電子計(jì)價(jià)秤存在的問(wèn)題直接影響了集貿(mào)市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，也損壞了消費(fèi)者的合法權(quán)益，本文從管理與技術(shù)兩方面分別闡述了當(dāng)前電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量管理工作的問(wèn)題，并提出了相關(guān)解決方法。

一、概述

為進(jìn)一步深化民生計(jì)量工作，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理，有效規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量行為，全國(guó)各地的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)每年都對(duì)當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具開(kāi)展強(qiáng)制檢定工作，集貿(mào)市場(chǎng)中在用計(jì)量器具主要為電子衡器，包括零售用電子計(jì)價(jià)秤及批發(fā)用的電子臺(tái)秤，其中電子計(jì)價(jià)秤占主要比例。電子計(jì)價(jià)秤強(qiáng)制檢定工作的扎實(shí)開(kāi)展，對(duì)發(fā)揮計(jì)量在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧中起到了重要作用，但筆者在實(shí)際檢定工作中發(fā)現(xiàn)，集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量管理仍存在不少的問(wèn)題，甚至多年來(lái)仍有部分作弊電子計(jì)價(jià)秤的存在，既擾亂了集貿(mào)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)，也給消費(fèi)者的合法權(quán)益造成了嚴(yán)重?fù)p害。

二、集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤管理現(xiàn)狀

集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量管理歷來(lái)是全國(guó)各級(jí)計(jì)量行政部門及計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)工作中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，由于牽涉到的部門較多，經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)參差不齊，相關(guān)法律法規(guī)滯后等原因，導(dǎo)致當(dāng)前集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管工作停滯不前，部分問(wèn)題也無(wú)法得到有效解決。筆者對(duì)當(dāng)前集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤現(xiàn)有狀況存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，其主要問(wèn)題的產(chǎn)生主要有以下幾方面原因。

（一） 市場(chǎng)形式市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式多樣集貿(mào)市場(chǎng)形式多變，既有水果、蔬菜、肉禽蛋、海鮮等批發(fā)市場(chǎng)等大型市場(chǎng)，也有各居民點(diǎn)附近的大中小型菜市場(chǎng)，也有各地方組織的短期廟會(huì)、年貨展銷會(huì)等臨時(shí)性市場(chǎng)，其中的經(jīng)營(yíng)戶既有長(zhǎng)期多年經(jīng)營(yíng)的，也有租賃攤位進(jìn)行短期經(jīng)營(yíng)的，甚至有諸如廟會(huì)、年貨展銷會(huì)中全國(guó)流動(dòng)的外地經(jīng)營(yíng)戶。

（二） 市場(chǎng)計(jì)量管理有待提高

集貿(mào)市場(chǎng)但大多屬于企業(yè)公司化管理方式，存在市場(chǎng)管理人員不固定、計(jì)量意識(shí)淡薄、經(jīng)營(yíng)范圍復(fù)雜等現(xiàn)象，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)電子計(jì)價(jià)秤管理存在一定的不足，如電子計(jì)價(jià)秤配備不合理，不符合檢定規(guī)程要求；不按規(guī)定輸入單價(jià)導(dǎo)致價(jià)格被進(jìn)位，電子計(jì)價(jià)秤擺放不符合使用條件要求等現(xiàn)象。

計(jì)量法第十二條規(guī)定修理計(jì)量器具的企事業(yè)單位必須取得 《修理計(jì)量器具許可證》，而在各集貿(mào)市場(chǎng)，幾乎每臺(tái)電子計(jì)價(jià)秤上都被張貼了各種非法修理電子計(jì)價(jià)秤的小廣告，不但擋住了強(qiáng)制檢定合格標(biāo)簽，使得消費(fèi)者無(wú)法判斷該電子計(jì)價(jià)秤是否經(jīng)過(guò)強(qiáng)制檢定，而且對(duì)電子計(jì)價(jià)秤的各種可能進(jìn)行的違法改造無(wú)法掌控。而大多市場(chǎng)主辦方對(duì)此現(xiàn)象沒(méi)有采取任何有效措施進(jìn)行處置。

（三） 市場(chǎng)內(nèi)計(jì)量法律法規(guī)宣傳不夠

《計(jì)量法》 及各省市出臺(tái)的 《計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》 中對(duì)電子計(jì)價(jià)秤作弊行為都是零容忍，計(jì)量行政部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量器具的檢定工作更為重視，但除了各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在各集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置的宣傳板之外，大多集貿(mào)市場(chǎng)在此方面宣傳力度不夠，幾乎沒(méi)有任何對(duì)計(jì)量違法行為處置的相關(guān)宣傳方式。

（四） 計(jì)量器具配備不符合要求集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤絕大多數(shù)為攤位經(jīng)營(yíng)者自行配備，而攤位經(jīng)營(yíng)者缺少相應(yīng)的計(jì)量法規(guī)意識(shí)及電子計(jì)價(jià)秤使用知識(shí)，對(duì)電子計(jì)價(jià)秤的購(gòu)買大多是以價(jià)格便宜的為首選，而對(duì)計(jì)量法制要求、允差要求等不太關(guān)心。如選購(gòu)的電子計(jì)價(jià)秤無(wú)銘牌、無(wú)生產(chǎn)廠家、實(shí)際分度值與檢定分度值不相等、總價(jià)不按四舍五入計(jì)算等違規(guī)現(xiàn)象較為常見(jiàn)，甚至極少部分不法商販刻意要求購(gòu)買帶作弊功能電子計(jì)價(jià)秤。

（五） 電子計(jì)價(jià)秤違法使用行為無(wú)法杜絕電子計(jì)價(jià)秤作弊行為是當(dāng)前法制計(jì)量工作中遇到的最大問(wèn)題，困擾了全國(guó)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)及行政部門。電子計(jì)價(jià)秤的作弊方式從前幾年的遙控作弊、雙開(kāi)關(guān)作弊方式演變?yōu)楫?dāng)前流行的密碼作弊方式，而密碼作弊最為隱蔽，電子計(jì)價(jià)秤重新開(kāi)機(jī)后即恢復(fù)正常稱重狀態(tài)，其中的密碼又分為單重密碼、多重密碼，沒(méi)有作弊密碼就無(wú)法抓住相關(guān)證據(jù)，而密碼的破解當(dāng)前在全國(guó)都還未有較為快捷有效的操作簡(jiǎn)易方法，在部分集貿(mào)市場(chǎng)，銷售海鮮、水產(chǎn)等單價(jià)較高的經(jīng)營(yíng)攤位的作弊風(fēng)險(xiǎn)比例較大，這對(duì)行政執(zhí)法和計(jì)量檢定工作帶來(lái)了極大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤管理的建議

在構(gòu)建和諧社會(huì)體系、努力實(shí)現(xiàn)公平公正社會(huì)的今天，集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤管理水平也多少反映出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)法制化管理的水平。結(jié)合當(dāng)前新的集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤管理狀況，筆者認(rèn)為對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，努力將集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤管理建設(shè)成質(zhì)監(jiān)工作的亮點(diǎn)工程。

（一） 加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者及經(jīng)營(yíng)戶的計(jì)量法制法規(guī)宣傳

依據(jù) 《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，集貿(mào)市場(chǎng)主辦者應(yīng)專門設(shè)置相關(guān)的計(jì)量管理人員，并由各縣市區(qū)計(jì)量部門對(duì)管理人員進(jìn)行計(jì)量法制法規(guī)及相關(guān)電子計(jì)價(jià)秤防作弊知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)主辦者對(duì)計(jì)量法律法規(guī)的認(rèn)知水平。明確市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)和義務(wù)，要求市場(chǎng)主辦者對(duì)經(jīng)營(yíng)戶在用的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行統(tǒng)一登記造冊(cè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一申請(qǐng)計(jì)量檢定，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行日常巡查工作，特別對(duì)銷售水果、水產(chǎn)品、肉禽蛋等高風(fēng)險(xiǎn)攤位實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)管理。同時(shí)，市場(chǎng)應(yīng)多設(shè)立公平秤攤位，鼓勵(lì)消費(fèi)者多復(fù)秤。

集貿(mào)市場(chǎng)主辦方應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶要定期宣傳計(jì)量法律法規(guī)，使其認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要性，幫助經(jīng)營(yíng)戶杜絕非法修理單位張貼小廣告，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶要加大宣傳，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶要納入黑名單。

（二） 嚴(yán)格執(zhí)行電子計(jì)價(jià)秤檢定工作由于部分歷史遺留原因，集貿(mào)市場(chǎng)在用的電子計(jì)價(jià)秤檢定規(guī)程及計(jì)量法已經(jīng)實(shí)施多年而無(wú)更新，導(dǎo)致目前大批量的不合規(guī)范的電子計(jì)價(jià)秤出現(xiàn)，從而擾亂了市場(chǎng)的正常秩序。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢定人員在對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤檢定時(shí)一定要嚴(yán)格依據(jù) JJG 539- 2016 《數(shù)字指示秤》 檢定規(guī)程開(kāi)展檢定工作。凡是有下列情況出現(xiàn)均為不合格的電子計(jì)價(jià)秤：銘牌上無(wú)計(jì)量器具制造許可證編號(hào)及標(biāo)志、無(wú)生產(chǎn)單位、實(shí)際分度值與檢定分度值不等。特別在涉及秤量調(diào)整的鉛封及封印方面，對(duì)檢定完畢的電子計(jì)價(jià)秤要及時(shí)加鉛封或封印及粘貼強(qiáng)制檢定合格證，在檢定中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有鉛封及封印的電子計(jì)價(jià)秤一律為不合格。

（三） 各方協(xié)作配合加大執(zhí)法力度集貿(mào)市場(chǎng)的管理涉及到質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、貿(mào)易局等多個(gè)單位，只有各方密切配合，形成合力，建立日常聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，才能抓實(shí)抓好集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理工作。保證集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的準(zhǔn)確是計(jì)量部門的職責(zé)，形成長(zhǎng)期有效的運(yùn)行管理模式。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的管理直接關(guān)系到老百姓切身利益，還需要各部門在今后的工作中不斷總結(jié)與創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，更需要在實(shí)際工作中能結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具管理工作進(jìn)行更高效率高質(zhì)量的管理，做到計(jì)量工作為民所知、為民所用、為民所享，努力營(yíng)造誠(chéng)信計(jì)量的良好社會(huì)氛圍。