筆者所在地區(qū)為廣東四線城 市，全市人口 350多萬人，所在 集貿(mào)市場管理方多由街道管委會 組建而成，由管委會聘請或委派 人員進(jìn)行管理。多年來，市場管 理方主要負(fù)責(zé)市場內(nèi)攤販的布局 和管理，維持日常經(jīng)營正常秩序，對攤販所使用的計(jì)量衡器管理 意識淡薄，甚至存在只收錢不管 理的現(xiàn)象。多年來，在計(jì)量檢定 部門開展市場衡器計(jì)量檢定時， 市場管理方認(rèn)為攤販為衡器使 用者，當(dāng)然由攤販承擔(dān)計(jì)量器具 受檢責(zé)任，與市場管理方?jīng)]有關(guān) 系；最多只是作為市場業(yè)主帶領(lǐng) 檢定機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場檢定，督促攤販 接受強(qiáng)制計(jì)量檢定。至于攤販?zhǔn)?/span> 用的衡器是否合格，很多時候并 不會太關(guān)心。

由于攤販素質(zhì)相對較低，市 場準(zhǔn)入門檻過低，相關(guān)法律法規(guī)不健全，多數(shù)攤販對強(qiáng)制檢定工 作存在不理解。而且攤販流動性 較大，許多沒有辦理任何經(jīng)營證 照，以至于在現(xiàn)場檢定中，經(jīng)常出 現(xiàn)漏檢、拒檢、檢定后不合格還繼 續(xù)使用的情況。由于擔(dān)心檢定發(fā) 現(xiàn)缺斤短兩不合格，一些攤販對 計(jì)量檢定工作有抵觸。集貿(mào)市場 和馬路流動攤販小衡器的強(qiáng)制檢 定和日常管理，一直以來都是個 難題，經(jīng)營者對監(jiān)管部門的監(jiān)管 和計(jì)量檢定工作存在躲避和應(yīng) 付的心理，使得檢定人員的檢定 工作開展困難，拒檢現(xiàn)象頻頻發(fā) 生。

自2011年以來，廣東省質(zhì)監(jiān) 局開始推進(jìn)計(jì)量惠民服務(wù)，在全 省范圍內(nèi)組織各級計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)， 對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場衡器，以及基 層醫(yī)療衛(wèi)生單位使用的計(jì)量器具 實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制檢定，所需經(jīng)費(fèi)由 政府財(cái)政專項(xiàng)資金予以保障。

我市質(zhì)量監(jiān)管部門、計(jì)量技 術(shù)部門為改變多年市場衡器計(jì)量 檢定難題，根據(jù)2012年修正的 《廣東省商品交易市場管理?xiàng)l例》 第二章市場開辦條款中的規(guī)定， 通過召開集貿(mào)市場主辦方座談會 等形式，明確市場開辦者本質(zhì)上 是以提供服務(wù)獲得場地租金為目 的的經(jīng)濟(jì)組織，市場開辦者應(yīng)在 為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供服務(wù)方面， 除設(shè)置法定、合格的復(fù)檢計(jì)量器 具外，還應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)行政 執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違章違法 行為，在法律上應(yīng)被視為銷售者 或共同行為人。與單純的場地出 租者不同，市場開辦者從事的不 僅僅是民事出租行為，而是一種 通過確定經(jīng)營范圍、向商戶和消費(fèi) 者提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營行為。通 過進(jìn)一步明確市場開辦方責(zé)任主 體，我市質(zhì)量監(jiān)管部門與各市場 開辦方簽訂了計(jì)量承諾書、責(zé)任 書，由市場主辦方對集市內(nèi)使用 的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具進(jìn)行 登記造冊、備案、申請檢定。

這樣一來，計(jì)量檢定部門在 進(jìn)行現(xiàn)場檢定時，面對的不再是 流動攤販。—個市場就是—個檢 定單位，攤販?zhǔn)苁袌鲋鬓k者管理， 由市場開辦方負(fù)責(zé)強(qiáng)檢計(jì)量器具 的登記造冊、備案、申請檢定，攤 販在市場內(nèi)流動， 計(jì)量器具的動 向也一目了然，進(jìn)入市場的計(jì)量 器具得到有效控制，責(zé)任主體明 確了，檢定工作也 得以順利開展。

6年來，我市 質(zhì)監(jiān)部門積極履 行行政職能，結(jié)合 “世界計(jì)量日”、“消 費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日’ 等主題活動，借助 新聞媒體，多渠道、多形式、多方 位普及市場衡器計(jì)量基礎(chǔ)知識， 開展市場衡器計(jì)量宣傳咨詢服 務(wù)系列活動，組織檢定人員深入 各個集貿(mào)市場，對經(jīng)營者使用中 的衡器進(jìn)行地毯式檢測，督促使 用者依法申報(bào)強(qiáng)制檢定，幫助市 場主辦方建立計(jì)量器具臺賬及相 應(yīng)的計(jì)量管理制度，向市場主辦 者宣傳《計(jì)量法》、《廣東省商品 交易市場管理?xiàng)l例》和《集貿(mào)市 場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等計(jì)量法 律法規(guī)，落實(shí)市場專職人員職責(zé)， 督促指導(dǎo)市場管理人員開展日常 管理，使他們知道作為集貿(mào)市場 的主辦者和管理者，計(jì)量法律法 規(guī)賦予他們的權(quán)利和義務(wù)以及他 們應(yīng)履行的職責(zé)。該項(xiàng)工作有力 保障了集貿(mào)市場公平交易，全市 的市場計(jì)量器具檢定覆蓋率已由 工作開展前的不到20%提高到 90%以上。

綜上所述，集貿(mào)市場的計(jì)量 監(jiān)管問題涉及人民群眾的切身利 益，只有明確責(zé)任主體，正確理 順檢定對象，才能督促市場主辦 方加強(qiáng)市場在用衡器的管理工 作。從加強(qiáng)宣傳入手，建立公平 秤，落實(shí)責(zé)任協(xié)議書、計(jì)量承諾 書的簽訂，到加強(qiáng)計(jì)量檢查等一 系列措施，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管部門的 監(jiān)管職能，引導(dǎo)市場主辦方抓好 對攤販的計(jì)量器具管理。相信通 過我們的共同努力，集貿(mào)市場的 計(jì)量監(jiān)督管理工作將會迎來一 個嶄新的局面。